据美联社报道,随着俄乌冲突对全球粮食安全的威胁在加剧,联合国世界粮食计划署执行主任戴维·比斯利日前呼吁全球亿万富翁们“现在站出来”帮助解决这一问题。
报道称,比斯利正在瑞士达沃斯参加“世界经济论坛”,他说本周全球一些著名精英和亿万富翁齐聚于此,他希望这些人能够为解决全球粮食危机行动起来。
据报道,去年比斯利和美国富翁埃隆·马斯克曾在社交媒体上就全球粮食问题有过交流。当时比斯利就建议马斯克拿出资金,帮助解决全球粮食问题,但马斯克表示,如果世界粮食计划署能够提供更多关于如何使用资金的信息,他将出售价值60亿美元的特斯拉股票,并将其捐赠给该机构。
近日,英国“国菜”炸鱼薯条店成批倒闭的新闻冲上了热搜。由于这道菜所需的葵花籽油来自乌克兰,鳕鱼、马铃薯和面粉则需要从俄罗斯进口,自俄乌冲突爆发后,断供危机已经导致一批店铺倒闭。英国全国炸鱼薯条联合会警告称,若 *** 不出手纾困,可能全英国三分之一,也就是3000多家炸鱼薯条店将面临倒闭风险。
闭店风潮把粮食安全这个原本远离发达国家的话题重新带入公众视野,也再次凸显了全球粮食供应体系牵一发而动全身的脆弱性。
5月初,联合国粮农组织发布《2022全球粮食危机报告》显示,由于气候变化、地区冲突和新冠大流行造成的经济冲击,去年有53个国家或地区约1.93亿人经历了粮食危机或粮食不安全程度进一步恶化,比2020年增加近4000万人,创历史新高。
因担心粮食短缺问题,不少国家转而采取自保政策,限制粮食和农产品出口以保障国内供应。美国国家科学院院士、康奈尔大学农业经济学家克里斯·巴雷特(Chris Barrett)对记者表示,这种做法将适得其反,只会造成粮价的进一步上涨,2008年粮食和能源危机就是一次惨痛的教训。
实际上,据粮农组织,当前世界范围内,谷物供应水平相对良好。如何通过国际协调与合作保障粮食的流通,避免出现人道主义灾难,考验着国际社会的智慧。
小麦是全球超三分之一人口的主食,受俄乌冲突影响最剧烈。作为全球小麦价格基准,美国芝商所小麦期货近月合约的价格在冲突爆发后一路上扬,三月之一周涨幅超过40%,打破周涨幅历史纪录,随后在3月7日创下12.94美元/蒲式耳的14年高位。开年以来,小麦期货价格已上涨了超53%。
5月18日,乌克兰农业政策与粮食部长索利斯基就警告称,受冲突影响,今年乌克兰的粮食产量有可能下降50%,越冬作物的播种也将受到严重影响。国际社会应该做好每吨小麦的价格由目前的430美元涨至700美元的准备。
当地时间5月22日,据《金融时报》报道,全球更大小麦进口国埃及财政部长 *** ·马伊特在接受采访时发出警告,由于俄乌冲突引发的粮食短缺加剧,全球可能有“数百万”人死于饥饿。
全球粮食安全问题在近几年已经愈演愈烈。5月初,欧盟、粮农组织和世界粮食计划署发布了年度《全球粮食危机报告》,报告的数据收集工作在俄乌冲突前已经完成。据报告,按照1到5级的严重程度划分,2021年,全球有53个国家和地区的约1.93亿人经历了3级(危机级别)以上的粮食不安全状况,比2020年的创纪录人数又增长了4000万人。埃塞俄比亚、马达加斯加南部、南苏丹和也门57万人的处境达到了更高级别的“灾难“状态。
报告还指出,面临危机或更严重粮食不安全状况的人数在2016年至2021年间几乎翻了一番,自2018年以来每年都有增无减。
“我们正面临空前规模的饥饿,粮食价格前所未有地高,数百万人的生命和生计悬而未决”,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(António Guterres)在该报告中表示,俄乌紧张局势正在加剧粮食、能源和金融领域的危机。
“屯粮自保”?专家:将适得其反
面对食品价格上涨的压力,不少国家纷纷出台出口限制措施以保障国内供应。5月14日,全球第二大小麦生产国印度突然宣布小麦临时出口禁令,导致芝商所小麦期货价格一度跳涨5.9%,触及交易所限制。
印度的这一决定是个180度的大转弯。此前,由于小麦产量预计将迎来大丰收,印度 *** 一再表示将加大出口以填补俄乌冲突造成的缺口,也确实在三四月出口创纪录数量的小麦。但在经历了史上最炎热的三月后,印度下调了小麦产量预期。为了保障国内粮食安全、压制通胀压力,印度转而采取了临时出口禁令。
此前,全球更大棕榈油生产国印度尼西亚宣布从4月28日起暂停出口棕榈油产品,引发全球食用油价格震荡。虽然后来在国内棕榈油从业者的压力下,印尼 *** 宣布从5月23日起恢复出口,但仍然要求生产商为国内留出1000万吨棕榈油的份额。
据央视新闻,联合国秘书长古特雷斯近日表示,俄乌冲突带来的影响是系统性和全球性的,其造成的食物、能源和金融体系的三重动荡,可能会导致17亿人口面临贫困和饥饿的风险。
首当其冲的是北非和中东地区,由于地理位置接近,从黑海沿岸进口粮食只需途经地中海,因此这两个地区超50%的谷物进口来自于俄乌两国。自冲突爆发后,黑海航运路线受阻,而乌克兰超90%的粮食出口需要由海运出口。
出口削减推动小麦、食用油等食品的价格飙涨,冲击着区域内那些经济原本就十分脆弱的国家,许多普通人的日常生活陷入困境,甚至面临食不果腹的危险。据高盛研报,粮食价格上涨对中东和非洲的通胀压力贡献更大,平均达7.1个百分点。
以黎巴嫩为例,该国80%的小麦需要从乌克兰进口。自2019年10月以来,黎巴嫩陷入了长时间的经济危机,货币贬值幅度超过90%,2020年8月首都贝鲁特的港口大爆炸让经济情况雪上加霜。工资实际购买力大幅缩水叠加食品价格飙涨,许多家庭只能放弃肉类和蔬菜,仅以谷物为食。
更严峻的是,据世界粮食计划署相关数据,全球面临严重饥饿的人口中,有很大一部分集中于中东和北非的国家。在世界粮食计划署的15个紧急援助项目中,11个位于中东和非洲地区,包括叙利亚、也门这样长期受冲突影响的国家,以及非洲一批遭受气候灾害的国家。
世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利5月18日在联合国安理会粮食安全问题高级别会议上指出,包括索马里、肯尼亚、埃塞俄比亚等国在内的非洲之角地区正在遭受四十年来最严重的干旱,索马里数百万人口可能在几个月后就将面临饥荒状况。塞内加尔、尼日尔、尼日利亚等国日前也向联合国发出警告,称国家已经处在灾难边缘。
作为全世界更大的人道主义组织,世界粮食计划署的粮食采购一半来自于俄乌两国。今年以来,粮食采购成本相比2019年已经上涨了30%,相当于每月增加了4200万美元,而俄乌冲突进一步推高了粮食和燃料价格,每月运营成本进一步增加了2900万美元。戴维·比斯利警告,如果没有额外的资金支持,世界粮食计划署只能把援助饥饿人口的食物优先发放给濒临饿死的人口。
目前全球各类人道主义项目的资金只筹集到了8%。其中,世界粮食计划署今年所需的189亿美元资金到四月底尚未筹集到一半。
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