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日本政府通过的2023年版《防卫白皮书》，除了将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”外，还在鼓吹发展反击能力、大幅扩充军备的基础上，抛出更具攻击意味的“威慑力建设”构想。作为去年底修订出台的三份安保政策文件之后的首版白皮书，该文件延续了“转守为攻”的防卫政策基调，背离和平主义和“专守防卫”原则，引发国际社会深切担忧。

日本新版白皮书不仅老调重弹，继续渲染所谓“中国威胁”，还抹黑炒作中国军队正常的建设发展和军事活动，称中国的军事动向是日本和国际社会的“强烈担忧事项”。种种渲染周边安全威胁的论调，难掩日本为自身强军扩武寻找借口的企图。

以所谓外部威胁为借口，日本谋求根本性加强军备建设，并着重强调“威慑力建设”。日本防卫大臣浜田靖一在新版白皮书开篇寄语中表示：“要不断提高我国的威慑力，必须让对方认识到即使攻击日本也无法得逞。”新版白皮书根据日本所受的“威胁程度”和对手攻击能力，提出未来5至10年军备发展目标，包括增强防区外打击、无人作战、机动展开等攻击性能力。同时，新版白皮书明确提出，2023至2027年5年间防卫费将增至前所未有的43万亿日元，着重发展多种反击能力。

值得注意的是，为提升威慑力，实现军备发展目标，新版白皮书重点提到了如何构建“举国防卫体制”，就是要把握对手作战领域优长短板和新质新域作战方式，系统整合所有相关领域政策手段，发挥军事实力、外交实力、信息实力、经济实力的综合效能，最终增强整体军事威慑力。新版白皮书还指出，要通过军地协同推进尖端装备和技术研制，构建以民掩军、藏军于民的“举国防卫体制”。

为强化日美同盟，日本“威慑力建设”构想自然离不开与美国的进一步捆绑。新版白皮书要求增强驻日美军对日本的协防能力，而且鼓吹发挥日美同盟所谓“联合威慑力”。同时，白皮书提出，下一步日美要加强防空反导、反潜扫雷、两栖与机降作战、情报收集等多方面的合作，甚至建议美国“延伸”以核武器为核心的威慑能力。

日本不断突破和平宪法约束和“专守防卫”原则，给地区和世界和平、安全与稳定带来严重挑战。反思历史、珍爱和平才能取信于国际社会，日本政府需要深刻汲取历史教训，避免在危险的道路上越走越远。

（作者单位：陆军工程大学）（华 丹 汪泽焱）

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